Размер:
Цвет:

Газета "Новости Югры": "Дело без кошмаров. Бизнесменам теперь есть к кому обращаться за защитой" (№ 92 (18670) от 15.08.2013)

О том, что ожидает бизнесменов, рассказывает уполномоченная по защите прав предпринимателей в Югре Ольга БЕЛОНОЖКИНА:

– Ольга Игоревна, вам пришлось пройти серьезный конкурсный отбор. Как считаете, что повлияло на выбор именно вашей кандидатуры?
– Безусловно, половина голосов выборщиков свидетельствует о доверии, а также об одобрении моей программы. Она была представлена на общественных слушаниях, прошедших в Нягани, Сургуте и Нижневартовске в июле.

Думаю, представители бизнеса оценили ее, особенно одно из основных положений. Оно предусматривает жесткий контроль за законностью, принимаемых нормативных актов в сфере регулирования предпринимательской деятельности, а также контроль за их исполнением. В другом говорится об активной реализации права омбудсмена на законодательную инициативу, внесении предложений окружной власти об отмене, изменении либо приостановлении действия правовых актов, необоснованно затрудняющих ведение бизнеса.
Как человек, имеющий степень кандидата юридических наук и разносторонний практический опыт, я убеждена: именно наличие совершенной нормативно-правовой базы – залог благоприятного экономического климата.

– А как вы будете выявлять нарушения прав предпринимателей? Можете назвать алгоритм?
– Во-первых, благодаря работе с обращениями и личному приему предпринимателей. Во-вторых, с помощью мониторинга публикаций по данной тематике в СМИ. Свой вклад внесут и обращения общественных организаций, работающих в сфере защиты прав бизнесменов.
Одно из важнейших направлений деятельности – просветительская работа. Повышение юридической грамотности субъектов предпринимательства – лучшее средство профилактики нарушений их прав.
Здесь большую роль играет взаимодействие бизнес-сообщества и общественных организаций с представителями власти (всех уровней). Только при их сотрудничестве возможно создать действенные эффективные инструменты гражданского общества: экспертные и консультативные советы, сеть общественных приемных и так далее.
– Работая в прокуратуре, вы по долгу службы защищали  интересы и права предпринимателей. Этот опыт как-то пригодится в вашей деятельности на посту омбудсмена?
– Да, я там проработала более восьми лет, из них около шести обеспечивала участие прокуроров в арбитражном процессе. Специфика подобных дел в том, что предмет спора находится, как правило, в сфере предпринимательской деятельности. При этом сами  участники процесса являются юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями. Безусловно, опыт взаимодействия с судебными органами, практические навыки рассмотрения споров будут полезны в моей нынешней работе.

– Можете привести пример, когда благодаря вам представитель малого или среднего бизнеса получил помощь?
– Да, таких примеров немало, приведу один. Администрация Пыть-Яха отказалась предоставить индивидуальному предпринимателю земельный участок. Его деятельность, кстати, попадала под приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса». В ходе проведенной окружной прокуратурой проверки было выявлено, что отказ нарушает федеральное законодательство. Чем было вызвано нежелание властей города выделить землю? Однозначного ответа на этот вопрос нам добиться не удалось, зато была доказана незаконность действий администрации муниципалитета. Предприниматель в судебном порядке получил право на этот земельный участок, и сегодня он – глава крестьянско-фермерского хозяйства.
– Крупные розничные сети постепенно подавляют мелкий бизнес в городах, ритейл (в России понимается как бизнес, занимающийся розничной торговлей) навязывает часто невыгодные условия поставщикам. Можно ли решить эту проблему?
– Трудно ответить на такой вопрос однозначно. На этот счет существуют самые разные точки зрения. Бытует мнение, что нет оснований для беспокойства, так как продукция региональных предпринимателей без проблем берется на реализацию крупными «сетевиками». Другие говорят: за расширением территориального охвата успешными и востребованными розничными сетями – будущее. Третьи выступают за повышение конкурентоспособности региональных организаций торговли.
Законы рынка одинаковы для всех, кому-то они могут показаться суровыми. Думаю, нужно повышать уровень сервиса в торговле. Так, чтобы покупатель, не будучи обязанным покупать товар у регионального продавца, желал покупать именно у него. Кроме того, невозможно запретить крупным розничным сетям работать на территории округа, подобных правовых рычагов просто не существует.
И давайте признаем, достаточное количество людей расценивают деятельность таких сетей как благо. Это связано с разнообразием ассортимента товаров, оптимальной ценовой политикой, качеством предоставляемого сервиса и так далее. Так что повторю: вопрос очень неоднозначный. Понимая тревогу наших предпринимателей, я намерена серьезно его исследовать и найти варианты действий, находящихся в правовом поле.

– В России утверждена «дорожная карта» по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики. В то же время существует Стратегия развития Федеральной антимонопольной службы. Многие бизнесмены считают, что между этими документами есть противоречия. При этом ФАС заявила о намерении активного сотрудничества с институтом омбудсменов. Как в таких условиях вы видите совместную работу по развитию конкурентной среды в округе?
–  Работа с ФАС не просто «необходима и целесообразна», она способствует разрешению многих спорных вопросов. Полагаю, документально это будет оформлено как соглашение о сотрудничестве. Практически мы получим совместную работу над правовыми актами, правовой оценкой уже принятых документов (в том числе в части противоречий между «дорожной картой» по развитию конкуренции и Стратегией развития ФАС). Кроме того, налаженное взаимодействие уполномоченного с ФАС позволит оперативно рассматривать конкретные обращения предпринимателей.

– Как вы видите совместную работу с силовыми ведомствами – прокуратурой, МВД, следственным комитетом?
– В моей программе особый акцент сделан на взаимодействие именно с правоохранительными органами. В настоящее время в прокуратуре действует межведомственная рабочая группа по защите прав предпринимателей и общественный совет по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Югры. Я планирую принимать самое активное участие в заседаниях этой группы.
Кроме того, в ближайшее время будет заключено соглашение о взаимодействии уполномоченного и прокуратуры. Оно позволит оптимально выстроить рабочие отношения и добиваться реальной защиты прав предпринимателей. По такой же схеме будет развиваться взаимодействие с другими правоохранительными органами.
Отмечу, необходимо обеспечить серьезный контроль за правильным применением постановления об амнистии лиц, отбывающих наказание или находящихся под следствием по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности.

– В одиночку решить все проблемы предпринимательства невозможно. Кто станет вашими помощниками в этой нелегкой работе? 
 – Аппарат будет включать в себя десять человек, которые займут различные должности – от руководителя и начальников отделов до юрисконсультов и экспертов. В аппарате уполномоченного предполагается наличие двух отделов – юридического и организационного.

– Есть первые обращения? 
– Да, уже поступают. Например, жалоба предпринимателя из Когалыма на действия арендатора торгового центра – там речь идет о соблюдении процедуры проведения торгов. Также обратилось одно из обществ с ограниченной ответственностью, оспаривающее законность постановления об отмене ареста, вынесенного следственными органами Сургутского района.

– В завершение расскажите немного о себе – какая вы в свободное от дел время?
– Свободного времени у меня не так уж много… Помимо основной деятельности, я являюсь еще и доцентом Югорского государственного университета. Нахожу время и для любимых дел – чтения и путешествий. Это те виды досуга, которые вдохновляют меня на новые свершения и помогают выдерживать высокие нагрузки, связанные с работой. По мере сил стараюсь поддерживать себя в хорошей физической форме – тренажерный зал, плавание, дайвинг.

«Новости Югры» № 92 (18670) от 15.08.2013

 

Опубликовано: 24.12.2013 14:38        Обновлено: 03.02.2014 11:03